OpenClaw—AI研究美国参议员伯尼·桑德斯于 6 月 4 日提出一项引发广泛争议的法案,要求联邦政府强制收购 OpenAI、Anthropic 等头部 AI 公司 50% 的股份,纳入新设的国家主权 AI 财富基金。这项法案被支持者称为科技时代版罗斯福新政,反对者则称之为对美国创新体系的根本性破坏,可能直接摧毁美国在 AI 领域相对于中国的领先优势。
法案的核心逻辑是:AI 公司当前估值高速膨胀主要受益于过去几十年联邦政府投入的学术研究、芯片补贴和国防订单,以及使用了大量受宪法版权豁免保护的训练语料,因此公司有义务将部分股权归还公共财政。基金设立后将用于资助公立 AI 研究、给全民发放基本 AI 训练补贴,以及补偿被 AI 替代的劳动者,实现技术红利的全民共享。
图1展示了法案所拟设立的基金运作框架,资金来源为强制股权分红、训练数据补偿金、芯片使用税三大块,基金理事会由 7 名成员组成。
OpenAI 方面尚未正式回应,但据内部人士透露管理层正在评估最坏情况下的资产剥离预案,并与美国财政部、SEC 进行非正式沟通。Anthropic 创始人 Dario Amodei 此前多次公开反对 AI 监管过度,认为这会削弱美国相对于中国的技术领先优势。Anthropic 在 4 月份刚完成 200 亿美元融资,估值达 8000 亿美元,创始团队持有约 35% 股份,一旦法案通过将面临严重稀释。
图2对比了 2020 年到 2026 年 OpenAI 与 Anthropic 的估值曲线,两者在 2024 年之后均呈现指数级增长,增速远超同期纳斯达克综合指数,这也是法案支持者认为需要再分配的核心依据。
该法案在国会通过的概率仍不明朗。OpenAI 和 Anthropic 的游说团队已经启动应急方案,准备在听证会上重点强调 AI 研发的全球竞争压力,特别是 DeepSeek、阿里通义千问等中国同行的快速追赶。多个硅谷风投合伙人公开批评法案,认为这是新一轮技术民族主义的开端,可能导致数千亿美元市值在数周内蒸发,养老金账户连带受损。
图3是法案支持者与反对者在 6 月 5 日国会山外的对峙场景,两派观点泾渭分明。
值得关注的是,法案文本中并未明确界定 50% 股权的具体计算口径,例如是否包含创始团队投票权加倍股、员工期权池对应的稀释影响等。这些技术细节可能成为后续立法博弈的关键。
截至 6 月 7 日发稿,该法案在参议院尚未进入投票程序,预计至少需要 3 个月才会进入众议院审议。